2021 年是实施《中国儿童发展纲要（2021—2030 年）》（以下简称《纲要》）开局之年，为全面反映《纲要》实施进展情况，国家统计局根据《纲要》统计监测指标体系和相关部门数据资料，对儿童健康、安全、教育、福利、家庭、环境和法律保护等七个领域实施进展情况进行了综合分析。结果显示：《纲要》实施首年总体进展顺利，儿童健康水平整体提高，安全保护持续加强，受教育水平稳步提升，儿童福利提标扩面，家庭建设日益完善，成长环境日益优化，法律保护机制不断健全。

(资料图)

一、儿童与健康

（一）儿童健康水平持续提高。儿童健康服务体系进一步健全，儿童死亡率持续下降。2021 年，每千名儿童拥有儿科执业（助理）医生 0.78 名，比 2020 年增加 0.14 名；每千名儿童拥有床位 2.2 张，增加 0.03 张。全国新生儿死亡率为 3.1‰，下降 0.3 个千分点；婴儿死亡率由 2020 年的 5.4‰下降到 5‰；5 岁以下儿童死亡率为 7.1‰，下降 0.4 个千分点。

（二）出生缺陷综合防治不断强化。初步建立覆盖婚前、孕前、孕期、儿童各阶段的出生缺陷防治体系，防治出生缺陷宣传教育得到加强，公众优生健康意识不断提高。2021 年，全国婚前医学检查率为 70.9%，比 2020 年提高 2.5 个百分点；产前筛查率为 85.7%，提高 4.6 个百分点；新生儿访视率为 96.2%，提高 0.7 个百分点。

（三）儿童健康管理得到加强。围绕儿童生长监测、营养与喂养指导、眼保健和视力检查等儿童生长发育重点，全面加强儿童健康服务和管理。2021 年，3 岁以下儿童系统管理率为 92.8%；7 岁以下儿童健康管理率为 94.6%，比 2020 年提高 0.3 个百分点。0—6 岁儿童眼保健和视力检查覆盖率为 93%，提高 1.2 个百分点。小学生和初中生近视率分别为 35.5% 和 71.1%，与 2020 年基本持平。

（四）儿童疾病防治持续强化。加强儿童传染病防治，适龄儿童国家免疫规划疫苗接种率维持在较高水平，儿童血液病等重大疾病救治诊疗体系逐步完善。2021 年，适龄儿童纳入国家免疫规划的各种疫苗接种率均保持在 90% 以上。5 岁以下儿童贫血率为 4.2%，比 2020 年下降 0.3 个百分点；5 岁以下儿童生长迟缓率为 1.1%。国家印发《关于进一步扩大儿童血液病恶性肿瘤救治管理病种范围的通知》，累计将 22 个病种纳入儿童血液病恶性肿瘤救治管理病种范围。

（五）儿童身心全面发展得到关注。学生健康体检和体质监测机制不断完善，引导儿童树立正确性别观念和道德观念的教育逐步纳入基础教育体系。2021 年，小学和中学配备专职心理健康教育教师学校比例分别为 30.1% 和 54.2%，分别比 2020 年提高 21 个和 23.7 个百分点。中学开展预防艾滋病教育和性教育相关课程和活动的学校比例为 94.4%，提高 4.3 个百分点。

二、儿童与安全

（一）儿童伤害防控取得积极成效。儿童伤害防控宣传教育加强，儿童伤害预防服务能力和救治能力提升，儿童伤害死亡发生率下降。2021 年，儿童伤害死亡率为 10.28/10 万，比 2020 年下降 7.1%。儿童溺水死亡率由 2020 年的 3.38/10 万下降到 3.29/10 万，下降 2.7%。

（二）儿童食品用品安全监管加强。加大力度查处儿童食品用品安全违法违规行为，预防和减少食品用品引发的儿童伤害发生。2021 年，婴幼儿配方乳粉食品安全抽检合格率为 99.89%，儿童用品质量监督抽查不合格率为 13.92%。

三、儿童与教育

（一）学前教育普及普惠水平提高。2021 年，第四期学前教育行动计划开始实施，普惠性学前教育资源供给进一步扩大，普及水平持续提高。全国学前教育毛入园率为 88.1%，比 2020 年提高 2.9 个百分点。全国共有普惠性幼儿园 24.5 万所，增加 1.1 万所；占全部幼儿园的比例为 83%，提高 2.8 个百分点。普惠性幼儿园在园幼儿 4218.2 万人，增加 135.4 万人；普惠性幼儿园覆盖率为 87.8%，提高 3 个百分点。

（二）义务教育均衡发展持续推进。2021 年，在义务教育全面普及的基础上，全国所有区县均通过了国家义务教育基本均衡发展督导评估认定，我国义务教育实现了基本均衡。九年义务教育巩固率为 95.4%，比 2020 年提高 0.2 个百分点。小学学龄儿童净入学率和小学升学率分别为 99.9% 和 99.3%，初中阶段毛入学率[1]始终保持在 100% 以上。2021 年，全国共有义务教育阶段学校 20.7 万所；专任教师 1057.2 万人，增加 27.7 万人。

（三）高中阶段教育普及水平巩固提升。2021 年，高中阶段教育毛入学率为 91.4%，比 2020 年提高 0.2 个百分点。全国高中阶段教育共有学校 2.4 万所，在校生 4403.1 万人，增加 245.3 万人。其中，普通高中在校生 2605 万人，增加 110.6 万人；占高中阶段教育在校生的 59.2%。中等职业教育在校生 1738.5 万人，增加 75.2 万人；占高中阶段教育在校生的 39.5%。

（四）特殊儿童群体受教育权利得到保障。2021 年，全国共有特殊教育学校 2288 所，比 2020 年增加 44 所；专任教师 6.9 万人，增加 3184 人；在校生 92 万人，增加 3.9 万人。

四、儿童与福利

（一）儿童福利水平提标扩面。儿童参加基本医疗保障得到巩固，孤儿[2]、事实无人抚养儿童[3]基本生活标准不断提高，更多残疾儿童得到康复救助。2021 年末，全国共有 2.5 亿儿童参加城乡居民基本医疗保险。2021 年，机构内集中养育孤儿和社会散居孤儿每人每月平均保障标准分别为 1697.4 元和 1257.2 元，分别比 2020 年提高 86.1 元和 72.9 元。事实无人抚养儿童每人每月平均保障标准为 1248.1 元，提高 69.9 元。36.3 万名残疾儿童接受康复救助，增加 7.9 万人。672.2 万名儿童纳入低保对象范围。

（二）基层儿童服务机构队伍壮大。积极推进儿童福利机构优化提质和创新转型，为包括各类困境儿童在内的未成年人提供关爱服务。截至 2021 年底，全国共有儿童福利机构 539 个，未成年人救助保护机构 276 个；城乡社区儿童之家 32.9 万个，增加 8550 个；全国共配备儿童督导员 5.3 万人、儿童主任 65.1 万人，基本实现乡镇级设立有儿童督导员、村级设立有儿童主任的目标。

五、儿童与家庭

（一）家庭文明建设进一步深化。开展家庭家教家风建设，引导广大家庭将立德树人作为家庭教育的首要任务，培养儿童的好思想、好品德、好习惯。出台《关于进一步加强家庭家教家风建设的实施意见》《关于进一步完善家庭文明建设活动工作机制的意见》。以建设好家庭、涵养好家教、传承好家风为重点深入实施 “家家幸福安康工程”。2021 年，各级妇联组织共表彰五好家庭 49858 户，寻找推荐各级各类最美家庭 178.6 万户。

（二）家庭教育指导服务体系逐步完善。《家庭教育促进法》正式施行，明确规定推进家庭教育指导服务体系建设，将家庭教育指导服务纳入城乡公共服务体系和政府购买服务目录。制定实施家庭教育工作规划。2021 年，全国共有家长学校 41.8 万个，培训 6959.4 万人次。

（三）支持家庭生育养育教育的法律法规政策落地实施。各地陆续修订人口与计划生育条例，出台财政、税收、教育、住房、就业等新生育政策的配套支持政策，积极探索育儿津贴、育儿假等支持家庭生育养育的措施。开展普惠托育服务专项行动，给予每个新增托位 1 万元补助，2021 年底全国每千人口托位数 2.03 个。

六、儿童与环境

（一）儿童健康成长的人居环境持续优化。2021 年，农村自来水普及率为 84%，比 2020 年提高 1 个百分点。全国地级及以上城市集中式生活饮用水水源水质达标率为 94.2%。农村卫生厕所普及率超过 70%。

（二）儿童文化产品日益丰富。积极满足青少年儿童对文化产品和服务新需求，不断扩大面向青少年儿童的文化产品和服务供给。2021 年，全国出版初中及以下少年儿童图书 9.7 亿册（张），比 2020 年增加 6562 万册（张）；出版儿童音像制品 801.6 万盒（张）。全国公共图书馆共有少儿文献 1.7 亿册，增加 1516.7 万册。全国少儿广播节目播出时间为 28.8 万小时，与 2020 年基本持平；少儿电视动画片和少儿电视节目播出时间分别为 45.2 万小时和 62.6 万小时。

（三）儿童成长的友好环境逐渐形成。各地大力推动儿童友好城市建设，儿童友好环境氛围日益优化。2021 年，全国共有社区少先队实践教育营地（基地）5567 个。全年青少年参加科普宣讲活动 3.6 亿人次；未成年人参观博物馆 1.8 亿人次，比 2020 年增加 5905.5 万人次。全年处置网上危害儿童的违法和不良信息 286.1 万条。

七、儿童与法律保护

（一）未成年人司法工作体系逐步健全。全面落实未成年人保护法中 “最有利于未成年人” 原则，进一步完善少年审判、未成年人检察工作机制。截至 2021 年底，全国共设立少年法庭 2181 个，未成年人检察专门机构 2176 个。2021 年，得到法律援助的未成年人 14.8 万人次，比 2020 年增长 23%；分别有 2795 名和 10719 名未成年人得到人民法院和人民检察院提供的司法救助。

（二）依法严惩侵犯儿童人身权利的违法犯罪行为。深入开展查找被拐失踪儿童的 “团圆” 专项行动，依法严惩利用网络侵犯儿童合法权益的违法犯罪行为。2021 年，全国共破获拐卖儿童案件 348 起，找回历年失踪被拐儿童 1.1 万名。

（三）预防未成年人犯罪取得新进展。强化立法保障，实施新修订的预防未成年人犯罪法；确立家庭、学校、社会、网络、政府、司法 “六位一体” 未成年人保护大格局，营造未成年人身心健康发展良好社会环境。2021 年，全国未成年人犯罪人数为 3.5 万人，占同期犯罪人数的比重为 2.02%，比 2020 年下降 0.19 个百分点。

注：

[1] 初中阶段毛入学率是指初中阶段在校生总数占国家规定初中阶段年龄组人口数的百分比。

[2] 孤儿是指失去父母或查找不到生父母的未满 18 周岁、由地方县级以上民政部门依据有关规定和条件认定的、并已经领取了孤儿基本生活费的未成年人。其中集中养育孤儿是指社会福利机构抚养或寄养的孤儿；社会散居孤儿是指在社会上分散供养，由其法定监护人承担抚养义务、履行监护职责的孤儿。

[3] 事实无人抚养儿童是指父母双方均符合重残、重病、服刑在押、强制隔离戒毒、被执行其他限制人身自由的措施、失联、被撤销监护资格、被遣送（驱逐）出境情形之一的儿童；或者父母一方死亡或失踪，另一方符合重残、重病、服刑在押、强制隔离戒毒、被执行其他限制人身自由的措施、失联、被撤销监护资格、被遣送（驱逐）出境情形之一的儿童。